Sehr geehrte Damen und Herren
Mesdames, Messieurs,
Der Newsletter 4 – 2013 ist gleichzeitig der erste Newsletter im neuen Jahr. Wir werfen damit einen Blick zurück auf die letzten Aktualitäten aus dem alten Jahr und geben einen Ausblick auf Projekte und Veranstaltungen 2014.
Wir wünschen einen guten Start ins 2014 und freuen uns, Sie rund um die Kinderrechte in der Schweiz weiterhin auf dem Laufenden halten zu können.
Ihr Netzwerk Kinderrechte Schweiz
Übersicht über die Inhalte dieses Newsletters: - Kinder fragen zu Recht – Die Bilanz 2013
- NGO-Bericht zum 2., 3. & 4. Staatenbericht erscheint im März 2014
- Lehrplan 21 - Stellungnahme des Netzwerks Kinderrechte
- Rückschau auf kinderrechtlich relevante Geschäfte der Wintersession 2013 von National- und Ständerat
- Vernehmlassung eröffnet: Meldepflicht bei Verdacht auf Gefährdung des Kindeswohls
- Positionspapier: Caritas kritisiert Asylpolitik in Bezug auf Kinderrechte
- Bundesgerichtsentscheid: Gemeinsames Sorgerecht
- Bundesratsentscheidungen: Neues Sorgerecht, Kindesunterhalt, Adoption
- Caritas-Bericht: Mit Chancengleichheit gegen Armut
- Neue Leitfäden zu Kindesschutz und Früherkennung von Gewalt an kleinen Kindern
- Umsetzung der Menschenrechte in der Schweiz: Bestandesaufnahme im Bereich Geschlechterpolitik
- Weitere Aktualitäten
- Veranstaltungen
Cette newsletter 4 – 2013 est également la première newsletter de la nouvelle année. Nous vous proposons un aperçu des dernières actualités de l’année dernière ainsi que des projets et manifestations 2014.
Nous vous souhaitons une bonne année 2014 et nous réjouissons de pouvoir continuer à vous tenir informés sur les droits de l’enfant en Suisse.
Le Réseau suisse des droits de l’enfant
Contenu de cette newsletter : - Les enfants ont des questions et des droits – Bilan 2013
- Le rapport des ONG sur les 2ème, 3ème et 4ème rapports étatique sera disponible en mars 2014
- Plan d’étude 21 – Prise de position du Réseau suisse des droits de l’enfant
- Les droits de l'enfant au parlement – Rétrospective session d’hiver 2013
- Ouverture de la procédure de consultation : obligation d’aviser en cas de suspicion de menace du bien de l'enfant
- Prise de position : Caritas critique la politique d’asile concernant les droits de l’enfant
- Arrêt du Tribunal fédéral : Autorité parentale conjointe
- Décisions du Conseil fédéral : Nouveau droit de l’autorité parentale, droit de l’enfant à l’entretien, adoption
- Rapport Caritas : Des chances égales contre la pauvreté
- Nouveaux guides pour la protection de l’enfance et la détection précoce de la violence à l’encontre des jeunes enfants
- Mise en œuvre des droits humains en Suisse : Un état des lieux dans le domaine de la politique genre
- Autres actualités
- Manifestations
Das Netzwerk Kinderrechte Schweiz hat im März 2013 die Kampagne "Kinder fragen zu Recht – antworten Sie!" lanciert.
Das Netzwerk möchte damit Stellen oder Gremien mit Steuerungs-, Austausch- und Koordinationsaufgaben in der kantonalen Kinder- und Jugendpolitik zur bewussten Auseinandersetzung mit der UN-Kinderrechtskonvention anregen und auf Hindernisse bei der Umsetzung der Kinderrechte aufmerksam machen. Bis Ende 2013 war das Netzwerk nun insgesamt sechs Mal „auf Tour“ und hat mit kantonalen und lokalen Akteuren diskutiert, was Kinderrechte sind, warum man sich in der Schweiz mit Kinderrechten beschäftigen sollte, was Kinderrechte mit der Arbeit bei der Gemeinde oder beim Kanton zu tun haben und was die Teilnehmenden in ihrer täglichen Arbeit tun können.
Einen unkomplizierten und pragmatischen Schritt, wie man der Berücksichtigung von Kinderrechten (besonders relevant: das Recht auf vorrangige Berücksichtigung des Kindeswohls (Art. 3 KRK) und das Recht auf Berücksichtigung der Meinung des Kindes (Art. 12 KRK)) näher kommen kann, stellte das Netzwerk an den Workshops ebenfalls vor: Die Anwendung des Kindergerechtigkeits-Checks.
Auch 2014 geht die Kampagne weiter - bei Interesse kommen ExpertInnen aus dem Netzwerk Kinderrechte Schweiz bei Ihnen vorbei, führen Sie in das Thema Kinderrechte ein und führen mit Ihnen einen Kindergerechtigkeits-Check durch. Zögern Sie nicht, uns zu kontaktieren.
Weitere Informationen und Materialien:
En mars de cette année, le Réseau suisse des droits de l’enfant a lancé la campagne "Les enfants ont des questions et des droits".
Le Réseau souhaite à travers cette campagne sensibiliser aux engagements de la Convention des droits de l’enfant et aux obstacles de sa mise en œuvre, les services et organes assumant une fonction de pilotage, d’échange et de coordination au niveau de la politique cantonale de l’enfance et de la jeunesse. En 2013, le Réseau s’est rendu 6 fois sur le terrain pour discuter avec les acteurs cantonaux et locaux de ce que sont les droits de l’enfant, de pourquoi la Suisse doit s’en préoccuper, de ce en quoi les enfants sont concernés par le travail des cantons et communes et de ce que les parties peuvent faire dans leur travail quotidien.
Il a également présenté lors de ces ateliers un outil pratique pour mieux prendre en considération les droits de l’enfant (en particulier l’intérêt supérieur de l’enfant (art. 3 CDE) et le droit d’être entendu (art. 12 CDE)) : le questionnaire sur l'application des droits de l'enfant.
La campagne continue en 2014. Si vous êtes intéressés à ce que des experts et expertes du Réseau Suisse des droits de l’enfant viennent vous présenter les droits de l’enfant et effectuer une vérification de la conformité aux droits de l’enfant avec vous, n’hésitez pas à nous contacter !
Pour plus d'information et de documentation:
Die Schweiz legte am 20. Juni 2012 den seit 2007 fälligen zweiten Staatenbericht an den UN-Kinderrechtsausschuss als 2., 3. und 4. Staatenbericht zur Kinderrechtskonvention vor. Das Netzwerk Kinderrechte verfasst einen ergänzenden NGO-Bericht, der im März 2014 erscheinen wird.
Le 20 juin 2012, la Suisse a déposé son deuxième rapport au Comité des droits de l'enfant, attendu depuis 2007. Il fait office de 2ème, 3ème et 4ème rapports étatiques sur la Convention des droits de l'enfant. Le Réseau suisse des droits de l'enfant rédige actuellement un rapport alternatif complémentaire qui sera disponible en mars 2014.
Im Rahmen der Konsultation zum Lehrplan 21 macht das Netzwerk Kinderrechte auf die Verpflichtung der Schweiz aufmerksam, die Inhalte der UN-Kinderrechtskonvention (UN-KRK) durch geeignete und wirksame Massnahmen in die Bildung von Kindern und damit in den Lehrplan 21 zu integrieren.
Das Netzwerk Kinderrechte Schweiz formuliert seine Anliegen gemeinsam mit der Bildungskoalition der NGOs im gemeinsamen Fragebogen an die Deutschschweizer Erziehungsdirektoren-Konferenz, weist aber darüber hinaus explizit auf kinderrechtliche Anliegen hin.
Die Einleitung zum Lehrplan 21 sollte im Abschnitt "Gesetzliche Grundlagen" über die Verfassung und die kantonalen Gesetzen hinaus auch auf die UN-KRK hinweisen. So wird deutlich, dass die UN-KRK eine verbindliche Rechts- und Orientierungsquelle ist und detaillierte Bildungsziele formuliert, die in den Lehrplan 21 eingeflossen sind.
Die Kinder- und Menschenrechtsbildung ist im Lehrplan 21 im Fachbereich
Natur, Mensch, Gesellschaft (NMG) sowie als fachübergreifendes Thema
unter der Leitidee der nachhaltigen Entwicklung enthalten. Dies ist grundsätzlich sehr zu begrüssen. Folgende Kompetenzen sollten jedoch in Entsprechung der UN-KRK als Mindestansprüche verankert werden: - 2. Zyklus, NMG 10, 7f: "…können Rechte und Pflichten von Individuen in der Gemeinde nennen (Menschenrechte und Kinderrechte)"
- 2. Zyklus, NMG 11, 4c: "…können Kinderrechte erklären und an Beispiele ihre Bedeutung in konkreten Situationen erläutern."
- 3. Zyklus, RZG 8, 2b: "…können die Menschenrechte erklären."
Diese kinderrechtlichen Anliegen entsprechen auch den Interessen der Schweizer Jugendlichen, die gemäss einer Befragung zum Lehrplan 21 ihren Wissensstand bezüglich Kinder- und Jugendrechten im Speziellen sowie Menschenrechten im Allgemeinen erweitern möchten.
Weiterführende Informationen:
Dans le cadre de la mise en consultation du plan d’étude 21 (Lehrplan 21), le Réseau des droits de l’enfant a attiré l’attention sur l’obligation de la Suisse d’y intégrer les droits contenus dans la Conventions des droits de l’enfant de l’ONU (CDE) concernant l’éducation des enfants et ce par le biais de mesures appropriées et efficaces.
Le Réseau suisse des droits de l’enfant a formulé ses préoccupations avec la CoalitionEducation ONG dans une réponse commune adressée à la Conférence des directions de l’éducation de la Suisse alémanique (Deutschschweizer Erziehungsdirektorenkonferenz (D-EDK)) et y indique explicitement quelles sont ses préoccupations concernant les droits de l’enfant.
La partie introductive du plan d’étude 21« bases légales », devrait non seulement renvoyer aux constitutions et lois cantonales mais également à la CDE. Ainsi il serait clair que la CDE constitue une règle de droit et d’orientation qui lie les Etats également au regard des buts contenus dans le plan d’étude 21.
Les droits humains et les droits des enfants à la formation sont présents dans le plan d’étude dans le domaine "nature, humains et société" ainsi que de manière interdisciplinaire sous la notion de développement durable. Cela doit être salué. Toutefois il devrait être fait mention plus explicitement dans le plan d’étude aux compétences et connaissances des enfants dans le domaine des droits humains en général, et des droits de l’enfant en particulier.
Cette préoccupation répond également aux souhaits des jeunes suisses, qui selon une étude (en allemand) menée sur le plan d’étude 21 aimerait élargir leurs connaissances sur les droits humains en général et les droits de l’enfant en particulier.
Plus d’informations:
In der Wintersession wurde der indirekte Gegenvorschlag zur Volksinitiative "Pädophile sollen nicht mehr mit Kindern arbeiten dürfen" in der Schlussabstimmung von beiden Räten gutgeheissen. Die Volksinitiative kommt frühestens im Mai 2014 zur Abstimmung. In der Herbstsession hatten beide Räte die Abstimmungsempfehlung zur Volksinitiative beraten (Nationalrat empfiehlt die Annahme, Ständerat die Ablehnung). Nach dem Nationalrat stimmte in dieser Session auch der Ständerat der Ratifizierung des UN-Übereinkommens über die Rechte von Menschen mit Behinderungen zu. Auch dieses Geschäft wurde in der Schlussabstimmung von beiden Räten gutgeheissen.
Der Nationalrat hat die Diskussion über ein Werbeverbot für Kleinkredite, welches auch die Eidgenössische Kommission für Kinder- und Jugendfragen in einem Bericht fordert, verschoben. Ebenso hat er die Diskussion über die Interpellation "Anhörung von Kindern. Wird die Uno-Kinderrechtskonvention eingehalten?" von Nationalrat Mathias Reynard verschoben. Schliesslich hat er den Vorstoss von Nationalrätin Rosmarie Quadranti an den Bundesrat überwiesen, der eine Prüfung der Bürokratie und der Auflagen im Zusammenhang mit der Bewilligung von familienergänzenden Kinderbetreuungsplätzen verlangt.
Der Ständerat behandelte erstmals die vom Bundesrat vorgeschlagene Änderung des Ausländergesetzes, welche revidierte Bestimmungen zum Aufenthalt, zum Familiennachzug und zur Integration vorsieht. Die Vorlage zur Präimplantationsdiagnostik wird jedoch erst in der nächsten Session diskutiert. Kurz diskutiert wurde die Interpellation von Liliane Maury Pasquier zu Babyfenstern oder Babyklappen. Der Bundesrat möchte Babyfenster nicht verbieten, obwohl sie in einer rechtlichen Grauzone liegen. Er stimmt der Interpellantin jedoch zu, dass Alternativen zu Babyfenstern geschaffen werden sollten (v.a. Beratungsstellen und Information für Schwangere und Mütter in Not). Er möchte diesbezüglich jedoch nicht in die Kompetenz der Kantone eingreifen. Schliesslich nahm der Ständerat die Motion von Roberto Zanetti an, welche den Bundesrat beauftragt, Trisomie 21 in die Liste der Geburtsgebrechen aufzunehmen. Dieses Geschäft geht nun an den Nationalrat.
Hinzu kamen in beiden Räten verschiedene Geschäfte wie die Lebensmittelgesetzrevision, die Revision des Bürgerrechtsgesetzes sowie einige parlamentarische Vorstösse, die ebenfalls kinderrechtliche Aspekte aufweisen.
Die Debatten können in den Wortprotokollen des Amtlichen Bulletins nachgelesen werden.
Lors de la session d’hivers, le contre-projet indirect à l’initiative "Pour que les pédophiles ne travaillent plus avec des enfants" a été adopté par les deux conseils au vote final. Au plus tôt, l’initiative sera soumise au vote du peuple en mai 2014. A la session d’automne les deux conseils ont formulé leurs recommandations de vote pour l’initiative populaire (le Conseil national en recommande l’acceptation, le Conseil des Etats le rejet). Après le Conseil national, le Conseil des Etats a approuvé lors de cette session la ratification de la Convention de l’ONU relative aux droits des personnes handicapées. Cet objet a également été adopté par les deux conseils au vote final.
Le Conseil national a reporté la discussion concernant l’interdiction de publicité des petits crédits, en faveur de laquelle la commission fédérale pour l’enfance et la jeunesse s’est déjà prononcée dans un rapport. La discussion sur l’interpellation "Audition de l'enfant. Respect de la Convention relative aux droits de l'enfant?" du Conseiller national Mathias Reynard a également été reportée. Enfin l’objet de la conseillère nationale Rosmarie Quadranti qui demande au Conseil fédéral qu’il examine les démarches administratives à effectuer et les exigences à remplir pour obtenir l'autorisation de créer des places d'accueil extrafamilial pour enfants a été transmis par le Conseil national au Conseil fédéral.
Le Conseil des Etats a traité pour la première fois de la modification de la loi sur les étrangers soumise par le Conseil fédéral, laquelle prévoit de réviser les dispositions sur l’établissement, le regroupement familial et l’intégration. La proposition sur les diagnostics préimplantatoires sera discutée lors de la prochaine session. Il a été discuté rapidement de l’interpellation de Liliane Maury Pasquier sur les fenêtres ou boîtes à bébé. Le Conseil fédéral ne souhaite pas interdire les boîtes à bébé bien qu’elles se trouvent juridiquement dans une zone grise. Il rejoint toutefois l’interpelante sur le fait que des alternatives aux boîtes à bébé doivent être créées (en particulier des services de consultation et d’information pour les femmes enceintes et les mères dans la détresse). Il ne souhaite toutefois pas empiéter sur la compétence des cantons en la matière. Enfin, le Conseil des Etats a adopté la motion de Roberto Zanetti, laquelle demande au Conseil fédéral d’ajouter la trisomie 21 à la liste des maladies congénitales. Cet objet passe maintenant au Conseil national.
En outre, les deux conseils se sont penchés sur divers objets comme la révision de la loi sur les denrées alimentaires, la révision de la loi sur la nationalité ainsi que d’autres objets parlementaires concernant les droits de l’enfant.
Les débats peuvent être consultés dans les procès-verbaux du bulletin officiel.
Der Bundesrat möchte die Meldepflicht bei Verdacht auf Gefährdung des Kindeswohls ausdehnen und eröffnet die Vernehmlassung zu einer Änderung des Zivilgesetzbuches. Wenn das Wohl eines Kindes gefährdet ist, sind nach geltendem Recht nur Personen in amtlicher Tätigkeit verpflichtet, dies der Kindesschutzbehörde zu melden. Um misshandelte Kinder unmittelbar und wirksam zu schützen, will der Bundesrat diese Meldepflicht neu auf alle Fachpersonen ausdehnen, die beruflich regelmässig Kontakt zu Kindern haben.
Le Conseil fédéral souhaite étendre l’obligation d’aviser en cas de suspicion que le bien de l’enfant est menacé et ouvre une procédure de consultation pour modifier le Code Civil.
Aujourd'hui, les personnes qui ont connaissance, dans l'exercice de leur fonction officielle, d'un cas où le bien d'un enfant leur semble menacé, doivent aviser l'autorité de protection de l'enfant. Afin de protéger plus immédiatement et plus efficacement les enfants victimes de maltraitance, le Conseil fédéral veut étendre cette obligation à toutes les personnes qui ont professionnellement affaire avec des enfants, par exemple les médecins, les psychologues, le personnel soignant, les enseignants, les travailleurs sociaux ou les moniteurs sportifs.
Caritas wirft der Schweiz in einem neuen Positionspapier vor, in der Asylpolitik grundlegende Kinderrechte nicht einzuhalten. Sie ortet im Positionspapier "Kinder und Jugendliche in den Zwängen des Asylrechts" dringenden Handlungsbedarf. Sie fordert die Schweiz auf, den Verpflichtungen nachzukommen, die sie mit der Ratifizierung der UN-Kinderrechtskonvention eingegangen ist, um so Kinder und Jugendliche im Asylbereich besser zu schützen (vgl. Medienmitteilung, 12.12.2013).
Dans une nouvelle prise de position, Caritas accuse la Suisse de ne pas respecter les droits de l’enfant dans sa politique d’asile. Dans sa prise de position "Enfants et adolescents dans les contraintes du droit d’asile", Caritas appelle à la nécessité d’agir. Pour que les enfants et les jeunes soient mieux protégés dans le domaine de l’asile, la Suisse doit respecter les engagements qu’elle a pris lorsqu’elle a ratifié la Convention relative aux droits de l’enfant (v. Communiqué de presse, 12.12.2013).
Gemäss Bundesgerichtsentscheid vom 14. November 2013 ist eine Vereinbarung unverheirateter Eltern über das Sorgerecht für den Fall einer künftigen Trennung des Paares nicht verbindlich.
Selon un arrêt du Tribunal fédéral du 14 novembre 2013, une convention sur l’autorité parentale conjointe conclue dans l’hypothèse d’une éventuelle séparation entre des parents ne revêt pas de caractère obligatoire.
Der Bundesrat hat an seiner Sitzung vom 29.11.2013 einige Entscheidungen mit kinderrechtlichem Bezug gefällt – unter anderem zur Inkraftsetzung des neuen Sorgerechts, zum Kindesunterhalt und zur Stiefkindadoption.
Lors de sa séance du 29.11.2013, le Conseil fédéral a adopté plusieurs décisions concernant les droits de l’enfant, en particulier sur l’entrée en vigueur du nouveau droit de l’autorité parentale, sur le droit de l’enfant à son entretien et sur l’adoption de l’enfant du partenaire.
Der neue Monitoring-Bericht "Mit Chancengleichheit gegen Armut" der Caritas analysiert die kantonalen Strategien zur Frühen Förderung als Instrument der Armutsbekämpfung.
Le nouveau rapport de monitoring de Caritas "Des chances égales contre la pauvreté" analyse les stratégies cantonales d'encouragement précoce des enfants comme instrument de lutte contre la pauvreté.
Die Stiftung Kinderschutz Schweiz hat zwei neue Leitfäden für Fachpersonen publiziert: Einerseits zum Kindesschutz in der sozialarbeiterischen Praxis und andererseits zur Früherkennung von Gewalt an kleinen Kindern.
La fondation suisse pour la Protection de l’Enfant a publié deux nouveaux guides en allemand pour les professionnels. L’un traite de la protection de l’enfance dans la pratique du travail social et le second de la détection précoce de la violence à l’encontre des jeunes enfants.
Das Schweizerische Kompetenzzentrum für Menschenrechte (SKMR) hat im Verlag Editions Weblaw im Rahmen der Grundlagenstudie "Umsetzung der Menschenrechte in der Schweiz" den Teilband zur "Geschlechterpolitik" veröffentlicht.
Le Centre Suisse de compétence pour les Droits Humains (CSDH) a publié aux éditions Weblaw dans le cadre de l’étude de base "mise en œuvre des droits humains en Suisse" le tome "politique genre".
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